Понятие межевого плана

Межевым планом является документ, представляющий собой результат кадастровых работ в отношении конкретного земельного участка (ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон N 218-ФЗ).

Требуется межевой план для кадастрового учета земельного участка, в том числе в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади ( ч.1 ст. 43 Закона N 218-ФЗ).

В межевом плане указываются (п. 3 Требований к подготовке межевого плана, приложение N 2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования):

1) сведения об образуемых земельных участках;

2) сведения об образуемых части или частях земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке, земельных участках, части или частях земельного участка;

4) сведения о земельных участках, которые после преобразования сохраняются в измененных границах (измененные земельные участки).

Составление межевого плана

Межевой план составляется кадастровым инженером в результате проведенных кадастровых работ, выполняемых на основании заключенного договора подряда (ст. 35, 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Подготавливается межевой план в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (п. 18 Требований).

Договором подряда может быть предусмотрена подготовка межевого плана и в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера.

Состоит межевой план из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ (п. 4 Требований).

К текстовой части межевого плана относятся: общие сведения о кадастровых работах; исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; заключение кадастрового инженера; акт согласования местоположения границ земельного участка и т.д.

В графической части межевого плана должны содержаться: схема геодезических построений; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей; абрисы узловых точек границ земельных участков.

Требования к подготовке межевого плана

Подробные правила составления межевого плана содержатся в Требованиях (утв. приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921).

Межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (п. 20 Требований).

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Кроме того, для подготовки межевого плана используются:

1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;

4) документы, определяющие местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и т.д.

5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;

7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

8) вступившие в законную силу судебные акты;

9) иные предусмотренные законодательством документы.

Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка в состав межевого плана включаются: документы, свидетельствующие о соблюдении установленного порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, копии документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании, оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границ земельного участка, документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (п. 24 Требований).

Если сведения о местоположении границ земельного участка отсутствуют, то они определяются с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и/или карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет (п. 70 Требований).

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка приводятся в виде связного текста в "Заключении кадастрового инженера".

Ответственность за недостоверность сведений межевого плана

Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений (ст. 29.2 Закона N 221-ФЗ).

Так, внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории является основанием для привлечения кадастрового инженера к административной ответственности по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Если же подобные действия кадастрового инженера причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то кадастровый инженер может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ.