Определение границ земельных участков. Межевой план и акт согласования границ


В соответствии со ст. 11.1 ЗК ("Понятие земельного участка") земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 1, ст. 7 Закона о кадастре недвижимости подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

 

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

 

По общему правилу местоположение границ участка устанавливается по координатам характерных точек (точек изменения описания границ участка и деления границ на части, так называемых "поворотных" точек). Для отдельных частей границ участка определение местоположения возможно посредством указания на смежные природные и (или) искусственные объекты (например, линейные), если сведения о таких объектах содержатся в ГКН (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости).

 

Требования к точности и методам определения координат характерных точек, а также порядок установления границ указанием на природные или искусственные объекты устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (в настоящее время - Минэкономразвития России).

 

При уточнении границ их местоположение определяется (ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости):

- из сведений правоустанавливающего документа;

- при отсутствии правоустанавливающего документа - из сведений в документах о местоположении границ участка при его образовании;

- при отсутствии правоустанавливающего документа и документа о границах участка - по границам, закрепленным природными или искусственными объектами, существующими на местности не менее 15 лет.

 

Вновь образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, иным федеральным законам. Местоположение границ участка должно определяться с учетом проекта межевания территории или иного документа, если это предусмотрено федеральным законом (ч. 10 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости) (например, в соответствии со ст. 41, 43 Градостроительного кодекса - применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям).

 

Площадь земельного участка - это площадь проекции границ участка на горизонтальную плоскость (ч. 8 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости).

 

Межевой план. Требования к этому документу определяет ст. 38 Закона о кадастре недвижимости, а также приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

 

Межевой план воспроизводит сведения:

- имеющиеся в ГКН;

- новые, необходимые для внесения в ГКН.

 

Межевой план состоит:

1) из графической части, в которой указываются:

- сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки об участке;

- сведения о местоположении границ (с координатами характерных точек) образуемого участка, частей участка, об уточненных границах существующего участка, о доступе к участку (проезд или проход);

2) текстовой части, в которую включаются:

- сведения, необходимые для внесения в ГКН;

- акт согласования местоположения границ (в случае обязательности согласования в соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре недвижимости).

 

Межевой план заверяется подписью и печатью подготовившего его кадастрового инженера.

 

Акт согласования местоположения границ оформляется на обороте графической части межевого плана (ст. 40 Закона о кадастре недвижимости). Местоположение границ считается согласованным при наличии в акте личных подписей всех заинтересованных лиц (их представителей), за исключением случаев, когда надлежащим образом извещенное лицо не представило свои обоснованные письменные возражения о местоположении согласуемых границ. В этом случае в акт согласования вносится соответствующая запись, а подтверждающие надлежащее извещение документы прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

 

Если заинтересованное лицо представило свои обоснованные письменные возражения относительно местоположения границ, в акт о согласовании вносятся соответствующие записи. Письменные записи прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. В данном случае границы не считаются согласованными. После оформления акта согласования (фактически "акта несогласования") спор о границах разрешается как земельный спор в соответствии со ст. 64 ЗК в судебном порядке (ч. 4, 5 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости).